主體功能區(qū)優(yōu)化完善技術(shù)指南正式實(shí)施
2024-01-09 來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)
自然資源部發(fā)布的《主體功能區(qū)優(yōu)化完善技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）2024年1月1日起正式實(shí)施，主要適用于省級(jí)和市、縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制、修訂，以及按照主體功能區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整要求等開展的主體功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整。
作為省級(jí)和市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南的重要補(bǔ)充，《指南》重點(diǎn)明確如何在國(guó)家和省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中完善落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、優(yōu)化主體功能分區(qū)，通過(guò)市級(jí)以下國(guó)土空間規(guī)劃劃定功能分區(qū)，明確詳細(xì)規(guī)劃單元等，自上而下逐級(jí)傳導(dǎo)，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地。
黨的十八大以來(lái)，黨中央部署了一系列新的區(qū)域重大戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)土空間布局、結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系提出了新要求。《指南》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮主體功能區(qū)作為戰(zhàn)略融合的紐帶和空間治理的基礎(chǔ)底盤作用，在延續(xù)原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)三類主體功能區(qū)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌能源安全、文化傳承、邊疆安全等空間安排，疊加劃定能源資源富集區(qū)、邊境地區(qū)、歷史文化資源富集區(qū)等其他功能區(qū)，形成“3+N”主體功能分區(qū)體系。
《指南》以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，開展主體功能定位綜合評(píng)定，將“三條控制線”面積及占比納入指標(biāo)體系，作為各功能區(qū)優(yōu)勢(shì)度評(píng)估的重要因素，分別對(duì)縣區(qū)的農(nóng)業(yè)功能優(yōu)勢(shì)度、生態(tài)功能優(yōu)勢(shì)度、城鎮(zhèn)功能優(yōu)勢(shì)度進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)原主體功能定位符合性進(jìn)行判斷，識(shí)別出需要優(yōu)化調(diào)整的縣區(qū)，更好匹配資源環(huán)境承載能力，支持構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
《指南》提出，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃定期評(píng)估、行政區(qū)劃調(diào)整、國(guó)家戰(zhàn)略部署等，加強(qiáng)主體功能區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)管理主體功能區(qū)名錄，提升主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的靈活性，使其更加適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)提升我國(guó)空間治理現(xiàn)代化水平。（記者 黃薇）
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